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本文摘要：民穷我忧 民思我行——记永顺县永茂镇卓福村村支书宋先祥

　　永顺卓福村，村名中虽有“福”，实则很穷。

民穷我忧 民思我行——记永顺县永茂镇卓福村村支书宋先祥

　　永顺卓福村，村名中虽有“福”，实则很穷。到2011年，全村人均收入不足1800元，集体经济负债近2万元，全村1870多村民中有950人仍在贫困中苦熬。穷则思变，2012年9月，在全村党员、百姓的期盼中，刚满50岁、在广州打工10年归来的宋先祥接过了村党支部书记的担子。

4年来，这位不信邪、不服输的土家汉子，以“民穷我扰，民思我行”的责任担当，团结村支两委班子潜心谋划，带领全村人民使出了精准治穷奔福的“三板斧”，在大山深处书写着追福、造福、得福的精彩文章。

　　基础设施建设出硬招

　　卓福要有福，基础设施建设先开路。在卓福村，治理河堤是保护农田的关键，修路、通电则是修堤治水、发展生产、人民生活的急需。

生于斯长于斯、深知村情民心的宋先祥，以“等不得、慢不得”的危机感和“推不得、闲不得”的紧迫感，在治水、修路、通电这三项基础设施建设上使出硬招，自己却忙得像一台高速运转的机器。

　　建设三项工程，谈何容易，仅修复水毁河堤，所需资金就上千万元。

面对困难，宋先祥多次主持召开党员和村民代表大会，请大家出主意、献良策。在统一思想之后，他积极“跑上”，四处奔走，向政府和相关部门如实汇报村情民心，使卓福村的基础设施建设工程纳入上级精准扶贫计划。工程立项、资金来源有了眉目，他又勤于“跑下”，与百姓商讨具体施工方案。

在集思广益的基础上，他果断地采取了两个过硬办法：一是通过“四议两公开”表决，确定要解决的关键、重点工程和先修哪条路、哪段河堤；二是通过竞争落实项目，即哪个组积极性高，提供的施工环境好，那个组先动工。通过竞争，七溪河堤及沿0020河大道工程首先实施。开工那天，沿河沿路群情激奋，党员干部带头上阵。

在短短的3天时间，村民不要一分钱补偿，主动拆除挡道围墙185米、猪牛栏6间、厨房厕所5间，让出通道3800平方米。党员、干部群众协力奋战3个月，能保住32亩良田约352米河堤得到修复，700米长的沿河大道全线通车。采取同样的办法，卓福村的每个造福基础设施建设项目都在紧锣密鼓中环环相接地顺利推进。

　　打铁还得自身硬。深明其理的宋先祥，不论在施工前还是在施工中，都事事想在先，处处做榜样。在项目资金尚未到位的情况下，他垫资先干，积蓄垫完了就向儿女借。为了保证工程质量、工程进度，每天他总是第一个来到工地，既当指挥员，又当战斗员。

完成了一处工程，他忘记了苦累，毫不懈怠地又奔向另一处工地。4年时间，他向上争取到项目资金1500多万元，个人垫资30多万元。由于他的努力和付出，全村修复水毁河堤1700多米，258亩良田得到保护和利用；修建公路8.5公里，实现了“组组通”；新修机耕道4条9.5公里，为农田耕作、山地开发提供了方便；架设钢筋水泥桥5座，方便了11个组村民的通行；农网改造即将完工，家家户户可用上放心电；安装路灯24盏，点亮了全村每个百姓的心；办起了村民小学、幼儿园，减轻了家长早晚接送孩子之苦。这造福人民的一项项工程、一件件实事，让百姓感激不尽、赞叹不已。

　　产业开发迈大步

　　开发产业造福，百姓所盼所思。在百分之九十青壮年外出打工、老弱病孺留守家园、2000亩土地闲置的现实面前，卓福村产业开发的路子应该怎么走？宋先祥认真思考本地发展经济的短板和优势，然后在村支两委班子会议和群众大会上，共同细算烤烟、养殖、蔬菜、油茶收入账，使大家茅塞顿开，在因地制宜发展山地经济、林下经济、特色种植、生态养殖上达成了共识，并通过了《卓福村产业发展五年规划》。

在具体措施上，立足长期，开发油茶1500亩；瞄准中期，发展生态养殖；抓牢短期，多种、种好烤烟。依此，烤烟开路，形成短、中、长期结合，以烤烟带动油茶和养畜、养禽、养蜂业的良性发展。

　　宋先祥把产业开发与贫困户捆绑在一起，让资源、利益共享，通过“两次流转”处理闲置土地。

首先，将75户村民中的650亩闲置土地经营权流转到村委会，实行规范、有序操作，依法保障各方利益。第二次，村委会以两年“零租金”方式将650亩土地流转到本村有劳力、有头脑、懂技术的29户村民种植烤烟，村主任主抓，技术员跟踪指导。村里统一修建了47栋烤房，搭建了1800平方米烤烟育苗大棚。

2015年，卓福村一举成为生产烤烟“千担村”，产值突破130万元，全村人均增收720元。

　　烤烟产业起到了“一花引来百花开”的带头效应，那些等待观望的村民纷纷要求村委会流转土地种植烤烟，宋先祥和村支两委也坚信了产业开发信心，每年流转闲置土地200亩确保烟业发展。由于烤烟不能一地多次复种，3年后改种油茶，以此循环，稳步推进油茶产业。在油茶产业发展方面，村里采取了“村支两委+专业合作社+农户”和统一种植、统一管理、统一销售的“三统一”模式，逐步实现家家有产业、户户能增收、集体经济有保障的整体脱贫奔小康目标。

　　随着产业的兴起和发展，卓福村出现了“飞出山的凤凰又还巢”的可喜局面。那些原本在外打工的青壮年一个接一个地回到家乡，加入到产业开发行业。

如今，农户已养牛80多头、养羊2700多只、养鸡2万多羽，为5年内实现养牛500头、养羊8000只、养鸡10万羽的大目标打下了基础。随着河堤的逐年恢复，大棚种植、大棚养殖发展势头良好。

30亩大棚蔬菜项目已经启动。严家组村民孟季伟的10万羽养鸡场，已流转土地30亩，正在积极筹建之中。

　　同建同治绘新图

　　如今，“村容整洁，环境宜居”已是卓福村的靓丽名片。

　　城乡同建同治工作开展以后，卓福村以“清洁家园、清洁水源、清洁田园”为主要内容的治、建实际行动积极参与。活动开始，宋先祥根据本村实际提出自己的想法和主张。他说：同建同治不能只做一时的表面文章；百姓百条心，要把百条心拧成一股绳，既要打好“建”的攻坚战，又要打好“治”的持久战，建设名副其实的新农村、幸福村。

　　宋先祥是这样说的，也是这样做的。

全村大部分村民小组巷道都是泥巴路，长期影响百姓出行；村民饮水难、看病难；脏、烂现象普遍存在；群众文化生活缺失。他通过召开班子会、党员会和村民代表会统一思想后，决定整合资金，采取村里出材料、村民出劳力的办法改变这些现状。一年时间，群策群力，巷道整修2500米、硬化4700米、铺埋管涵10道；新建垃圾池5个，发放垃圾桶1200个；维修水井3眼，新铺引水管5500米，启动了13个组1400名人饮用的自来水工程；改造危房45户；改建卫生厕所85个，疏通污水沟8处。

同时，新建了村卫生室、文化广场、农家书屋、老年人活动室，成立腰鼓队，组织广场舞。现在，卓福以整洁美丽的福貌展现在人们面前，成为远近闻名的文明建设示范村。

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